Добре кероване суспільство – це стійке суспільство.
Оскільки Росія незаконно анексувала Крим у 2014 році , у західних політичних колах було багато дискусій щодо того, як боротися з гібридною тактикою війни в Москві. Існує також дискусія щодо визначення гібридної війни.
Мабуть, найкраще визначення пропонує новий Європейський центр передового досвіду протидії гібридним загрозам у Гельсінкі: «скоординовані та синхронізовані дії, що свідомо націлюють на системні уразливості демократичних держав та інституцій за допомогою широкого спектру засобів (політичних, економічних, військових, громадянські та інформаційні) », а також« діяльність використовує пороги виявлення та приписування, а також межу між війною та миром ».
Мета, продовжує Центр, – “впливати на різні форми прийняття рішень на місцевому (регіональному), державному чи інституційному рівні для сприяння та / або отримання стратегічних цілей агента, підриваючи та / або завдаючи шкоди цілі”.
Нещодавно я відвідував настільну вправу в Атлантичній раді, яка грунтувалася на сценарії гібридної війни в Литві: кібератаки, громадянські заворушення, російські байкерські банди – звичайні речі.
Після цієї вправи справді виділився один урок: гібридна війна – це те, що потрібно запобігати чи стримувати. Його не можна легко перемогти. Коли існують соціальні, політичні та економічні умови, що дозволяють гібридній тактиці бути ефективною, ймовірно, занадто пізно її зупинити.
Тому гібридні війни повинні бути виграні, перш ніж вони навіть билися. Для цього країнам з російськими меншинами (або будь-якою меншиною, яка ризикує бути маргіналізованою в суспільстві) в центральній та східній Європі, необхідно створити умови, які заперечують Росії ефективне використання її гібридної тактики.
Існує три основні способи зробити це.
По-перше, встановити належне управління на місцевому та національному рівні. Якщо люди відчувають, що у них справедливо керуються та добре керуються, то вони стають менш сприйнятливими до російських зусиль з дезінформації та пропаганди. Там, де є ендемічна корупція, відсутність сильного місцевого самоврядування та відключення центральної влади до законних політичних викривлень на місцевому рівні, створюється етап для втручання в життя Росії.
По-друге, повинна бути економічна свобода. Люди повинні відчувати, що вони мають економічну стабільність і що їхні діти мають світле економічне майбутнє. Проведення політики зростання, яка сприяє зростанню економічного процвітання, є важливою частиною протидії гібридній тактиці. Люди, які відчувають, що вони мають економічні можливості, менш сприйнятливі до російського втручання.
Нарешті, між пересічною людиною та правоохоронними органами та спецслужбами має бути довіра та повага. Якщо люди вірять, що їх спрацьовують добросовісно, а спецслужби не виходять за межі, то суспільство стане більш стійким до російської гібридної тактики.
Крім того, правоохоронні органи часто є першою лінією захисту в гібридному сценарії війни. Дуже здібна та професійна правоохоронна та розвідувальна служба може пом’якшити ефективність агентів-провокаторів, які діють від імені Москви.
Хоча ці три заходи простіше сказати, ніж здійснити, якщо вони справді здійснюються національними та місцевими органами влади, вони можуть стримувати російську гібридну тактику або принаймні знизити ефективність такої тактики.
Прикладом місця, яке зробило велику роботу зі створення стійкості до гібридної війни Росії, є Естонія. Незважаючи на те, що російська меншина складає приблизно чверть населення, Москва не змогла викликати ті самі проблеми, використовуючи свою гібридну тактику, що і в інших місцях.
Зрозуміло, чому російське населення в Естонії не сприйнятливе до Москви гібридна тактика «маленьких зелених чоловічків» та пропаганди. Опитування показує, що переважна більшість має багато довіри до своїх керівних установ.
Наприклад, згідно з опитуванням громадської думки, проведеним Міністерством оборони Естонії на початку цього року, 66 відсотків естонців мають довіру до президента країни, а 56 відсотків – до прем’єр-міністра. За даними того ж опитування, 87 відсотків естонців заявили, що мають довіру до поліції. Мабуть, не дивно, що Індекс економічної свободи Фонду «Спадщина» за 2018 рік посів Естонію на сьомому місці у світі за рівнем економічної свободи.
Довіра до уряду та поліції, поєднана з економічними можливостями Естонії, позбавляє Росію можливості використовувати гібридну тактику. Естонії вдалося виграти гібридну війну ще до її початку.
Порівняйте ситуацію сьогодні з Естонією з ситуацією в Україні у 2013 та 2014 роках. У зв’язку з похмурою економічною ситуацією та роками політичної та економічної корупції на вершині влади, Росія змогла використати ситуацію в Україні. Як тільки в Криму з’явилися “маленькі зелені чоловічки”, було вже пізно.
Не потрібно шукати занадто далеко від дому, щоб побачити, як Росія застосувала ефективну гібридну тактику. Прекрасні приклади – президентські вибори 2016 року. Деякі галузі американського суспільства дозріли для втручання Росії. Деякі групи меншин відчувають жорстоке поводження з боку поліції. Деякі з політичних правих відчувають велику недовіру до ФБР . Існує також сильний цинізм федерального уряду в деяких галузях американського суспільства.
Чи правда щось із цього не має значення. Саме сприйняття має значення. Росія цим і продовжує користуватися.
Зрештою, хороше управління, економічна свобода та довірені правоохоронні та охоронні служби – найкраща можливість зупинити гібридну війну до її початку.
Тож, хоча розробники політики повинні дивитися до НАТО, щоб забезпечити міцне умовне та ядерне стримування для членів Альянсу, лише національні столиці можуть встановити політичні та економічні умови, які можуть заважати Росії використовувати гібридну тактику.
Зараз настав час привести свої будинки в порядок, поки не пізно.
