L’hésitation et le retard dans l’aide à l’Ukraine, que les Ukrainiens ont récemment observés de la part de certains pays partenaires, sapent la confiance du monde civilisé dans le fait que l’agression armée de la Russie sera repoussée de manière adéquate, que l’agresseur sera puni et que la justice sera rétablie. Nous nous sommes entretenus avec Ivanna Klympush-Tsintsandze, vice-premier ministre chargée de l’intégration européenne et euro-atlantique (2016-2019), députée et présidente de la commission de l’intégration européenne de la Verkhovna Rada, pour savoir pourquoi l’Ukraine se bat avec tant de détermination pour son droit à rejoindre l’UE et l’OTAN, et pourquoi l’UE et l’OTAN deviendront plus fortes avec l’Ukraine. Voici les principaux points de la conversation.
L’Europe est le chemin du retour pour l’Ukraine
Pour nous, l’Europe, c’est la maison, la culture, la civilisation, l’histoire, une façon de penser à laquelle nous appartenons depuis de nombreux siècles. Depuis la révolution de la dignité en 2014, les Ukrainiens ont consciemment progressé vers leur objectif de retour à la maison.
Mais, malheureusement, pendant notre subordination à la Russie tsariste et à l’Union soviétique, la Russie a tout fait pour voler cette identité ukrainienne, cette identité civilisationnelle, notre histoire et la présenter comme une sorte d’histoire russe mythique. Et pour détruire et niveler notre séparation et notre différence par rapport aux autres nations qui, à un moment ou à un autre, ont fait partie de cet empire.
Pour l’Ukraine, l’Europe est un choix absolument conscient de liberté. Et je rappellerai ici, bien sûr, l’affiche accrochée sur la place de l’Indépendance pendant la révolution de la dignité, selon laquelle la liberté est notre religion. Il s’agit donc d’un choix de liberté qui est inhérent à l’esprit ukrainien et qui s’est manifesté de diverses manières tout au long de notre histoire. C’est le respect mutuel et la volonté d’accepter des personnes ayant des positions et des opinions différentes. C’est la réceptivité historique des Ukrainiens à l’autre. Il s’agit manifestement d’une éthique chrétienne caractéristique de l’Ukraine, de la grande majorité du peuple ukrainien.
L’Ukraine dans l’UE, c’est une Europe plus forte
Le chemin de l’Ukraine vers l’UE est un chemin de sécurité, mais sans nous, l’Europe ne peut pas non plus prétendre à la sécurité. Par conséquent, l’adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne et à l’Alliance de l’Atlantique Nord est une garantie de sécurité pour l’Ukraine, l’Europe et l’OTAN. Nous devons être très clairs sur cet intérêt commun.
L’adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne signifiera le renforcement économique de l’Europe, mais aussi le renforcement de l’Europe en tant qu’acteur géopolitique et le renforcement de l’Europe dans la dimension sécuritaire et militaire.
Aujourd’hui, certains tentent de présenter l’Ukraine comme une menace pour l’UE sur le plan économique. Nous constatons la compétitivité de l’Ukraine, en particulier dans le secteur agricole, en dépit du fait que les agriculteurs ukrainiens sont contraints de cultiver leurs terres et de récolter sous le feu, dans des conditions de danger physique absolu. Dans ces circonstances, le gouvernement n’a fourni pratiquement aucune incitation ou avantage supplémentaire à notre secteur agricole.
Aujourd’hui, les produits ukrainiens entrent sur les marchés de l’Union européenne en franchise de droits, et le permis que nous avons reçu de l’Union européenne pour le commerce en franchise de droits de presque tous les produits agricoles de l’Ukraine est valable jusqu’au 5 juin 2024. L’Union européenne a pris cette mesure en 2022 (après l’invasion totale de la Russie – ndlr), et a prolongé ces possibilités de juin 2023 à 2024. Et maintenant, nous discutons de la manière de limiter ce commerce avec l’Ukraine.
Je regrette que nos agriculteurs, les représentants de diverses entreprises agricoles qui ont investi leur travail et leurs efforts dans ces produits, soient aujourd’hui accusés d’une sorte de concurrence déloyale ou de quelque chose de ce genre.
Nous devons comprendre que pendant de nombreuses décennies, le marché agricole européen s’est largement développé grâce à des subventions massives. Nous devrions probablement nous rendre compte que l’entrée des Ukrainiens et de leurs produits sur ces marchés entraînera finalement un changement dans la politique agricole, dans la politique agricole commune de l’Union européenne. Mais si, dans un premier temps, cela peut sembler difficile pour le secteur agricole de nombreux pays européens, à moyen et long terme, l’amélioration de l’efficacité de ce secteur au niveau européen ne pourra que renforcer la capacité économique de l’Europe. Et les Ukrainiens y contribueront.
Sur le plan géopolitique, l’attrait du projet européen a commencé à s’estomper il y a probablement dix ans. Entre-temps, les Ukrainiens, avec leur volonté de défendre les valeurs, de défendre ces slogans qui, malheureusement, pour beaucoup en Europe, continuent à n’être que des slogans, ont insufflé une nouvelle vie et une nouvelle foi dans la confiance en soi des Européens. Que ce qui fonde leur vie vaut vraiment la peine d’être défendu, vaut la peine d’être accompli, vaut la peine de faire des efforts.
Les Ukrainiens ont rappelé aux Européens que, malheureusement, pendant près de quatre générations d’après-guerre, les Européens ont considéré comme acquises les choses pour lesquelles les Ukrainiens d’aujourd’hui doivent se battre au prix de leur sang. Cela change la valeur des principes démocratiques et des libertés sur lesquels l’Europe est construite. Cela revient à la valeur originale sur laquelle l’Union européenne a été créée après la Seconde Guerre mondiale. Oui, cette union a été conçue à l’origine comme un marché libre, mais elle est parvenue à devenir ce qu’elle est grâce à cette base de valeurs que les Ukrainiens dépoussièrent aujourd’hui, aidant de nombreux Européens à ressentir cette valeur pour eux-mêmes.
Du point de vue de la sécurité, de nombreuses personnes essaient aujourd’hui de dire que, puisque la Russie est en guerre contre l’Ukraine, l’entrée de l’Ukraine dans la Communauté européenne ou dans l’OTAN constituera un risque supplémentaire pour ces pays. Ce n’est pas le cas. Si nous travaillons ensemble maintenant pour empêcher le monstre russe de gagner et pour parvenir à sa défaite stratégique, cela nous permettra à tous d’être beaucoup plus forts en termes de capacités militaires et garantira définitivement que la Russie n’attaquera plus le monde libre.
La perspective d’adhésion à l’UE aide l’Ukraine à rester une démocratie au milieu de la guerre
Compte tenu de l’état d’esprit de la société ukrainienne et des attitudes historiques, l’Ukraine ne pourra pas se développer si elle n’est pas démocratique.
Tout au long de son histoire récente, l’Ukraine s’est distinguée par le fait que ses élections ont toujours été équitables, transparentes et claires. Et lorsqu’elles ne l’ont pas été, le peuple ukrainien a eu son mot à dire et a trouvé une issue au troisième tour des élections, comme ce fut le cas pour les élections de Yanukovych et Yushchenko (2004 – ndlr), lorsqu’il était clair qu’il y avait eu des fraudes dans les bureaux de vote pendant le décompte des voix.
Cela montre clairement à quel point le choix est important pour les Ukrainiens. Deuxièmement, les Ukrainiens sont capables de changer de gouvernement, d’accepter ce changement et de se battre si leur opinion n’est pas prise en compte.
Depuis 2014, lorsque la Russie a commencé son attaque en annexant la Crimée, en attaquant et en occupant une partie de l’est de l’Ukraine, nous n’avons pas restreint les droits des personnes et les libertés démocratiques de quelque manière que ce soit sur l’ensemble du territoire ukrainien contrôlé par le gouvernement, sans déclarer la loi martiale. Au contraire, il s’agissait simplement d’une floraison d’opportunités pour une grande variété d’initiatives, pour la création et le renforcement du système d’équilibres et de contrepoids qui sont si fondamentaux pour la liberté d’expression en Ukraine, pour l’influence et la capacité sérieuse des initiatives publiques et de la société civile.
Mais en 2022, avec l’introduction de la loi martiale, certaines libertés et certains droits des citoyens sont restreints par la loi. Les élections et la liberté de réunion sont des processus limités par notre législation, y compris la constitution. Dans les conditions que nous connaissons aujourd’hui, nous ne pouvons pas garantir un processus électoral compétitif, démocratique, qui offrirait une réelle opportunité de faire campagne, d’impliquer différents segments de la population, d’impliquer les personnes qui se battent au front, d’impliquer les personnes qui cherchent actuellement l’asile en dehors de l’Ukraine. Tous ces éléments ne nous permettent malheureusement pas, tant d’un point de vue juridique que d’un point de vue organisationnel, de garantir des élections qui seraient au moins un peu proches des normes de l’OSCE, des normes de l’OSCE/BIDDH.
Mais en même temps, nous voyons aujourd’hui certaines restrictions qui sont peut-être excessives en termes de centralisation des décisions, de prise de décision, en termes de perte de certains équilibres et contrepoids entre le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif, le pouvoir judiciaire.
Ce qui est important dans ce contexte, c’est le fait que l’Union européenne a ouvert la décision d’entamer des négociations avec l’Ukraine. C’est la loupe sous laquelle l’Ukraine sera désormais regardée. L’attention que l’Union européenne accordera certainement aux fondements de la démocratie du pays en termes de principes fondamentaux, qui seront d’abord discutés et dont le respect sera évalué, nous permettra de revenir à la normale dans de nombreux domaines où nos possibilités et nos droits sont actuellement limités. Et en termes de liberté d’expression, en termes d’équilibre et de contrepoids, en termes de retour à la décentralisation, qui est devenue, soit dit en passant, l’une des pierres angulaires fondamentales de notre capacité à résister à l’agression russe.
Dans une certaine mesure, les négociations de l’Ukraine avec l’UE sont une garantie pour que l’Ukraine reste démocratique. Une sauvegarde, évidemment, avec le peuple ukrainien, qui est ici aujourd’hui et qui restera ici. Nous ne savons pas quand la guerre se terminera, mais quand elle se terminera, le peuple ukrainien sera là et pourra lui aussi défendre ses principes.
L’Ukraine ne représente pas un risque pour l’OTAN
Aujourd’hui, de nombreux hommes politiques de l’Alliance de l’Atlantique Nord parlent de l’adhésion de l’Ukraine à l’Alliance. Mais en fait, il n’y a aucune volonté de faire preuve de leadership politique et de trouver un moyen créatif d’inviter l’Ukraine à l’Alliance pendant la guerre et d’entamer le processus d’adhésion directe de l’Ukraine à l’Alliance.
Tout d’abord, les principaux pays de l’Alliance n’ont pas cette volonté. Mais au-delà de cela, nous voyons également un grand nombre de défis auxquels l’Alliance est confrontée en relation avec les processus électoraux dans différents pays, en particulier aux États-Unis d’Amérique. Et beaucoup de gens en Europe aujourd’hui pensent et commencent à parler de cette autonomie stratégique de l’Europe, pour laquelle elle n’est pas encore prête en termes de ressources disponibles, d’équipements disponibles, de puissance, de formation, etc.
En même temps, en décembre 2021, Poutine a dit très clairement, en s’adressant au président américain Biden et au secrétaire général de l’OTAN Stoltenberg, qu’il avait un objectif non seulement pour l’Ukraine, mais aussi un autre objectif, qui concerne le retour aux frontières de 1997. Il s’agit des frontières qui coupent l’Europe centrale et orientale de l’Alliance. Dans le même temps, je voudrais vous rappeler que Poutine a parfaitement avalé l’adhésion de la Suède et de la Finlande à l’Alliance, et qu’il n’y a pas eu d’escalade.
De même, il n’y aura pas d’escalade si l’Ukraine devient membre de l’Alliance. Cela signifiera que Poutine répondra par le langage de la force. Et cela signifiera qu’il n’empiétera plus jamais non seulement sur les frontières de 1997, mais aussi sur les frontières de l’Ukraine elle-même. Car la Fédération de Russie comprend le langage de l’unité, le langage de la capacité, le langage de la détermination et le langage de la force. Tout autre langage – diplomatie, négociations, recherche de compromis – est perçu par la Fédération de Russie comme un langage de faiblesse et une invitation à une nouvelle attaque.
C’est pourquoi nous devons tous donner un coup de pied dans les dents de la Russie et, en même temps, inviter l’Ukraine à rejoindre l’Alliance. Il est évident que l’Ukraine a encore du pain sur la planche en ce qui concerne le changement de certaines approches de la gestion, de la gestion des forces armées de l’Ukraine, des approches de la mise en place de notre service de sécurité. Il y a un certain nombre de choses sur lesquelles nous savons que nous devons nous concentrer. Mais ces choses peuvent être résolues s’il y a une décision politique. Et cette décision politique nécessite un leadership. Le monde libre souffre aujourd’hui d’un certain manque de leadership. Et peut-être que ces vives déclarations du président français Macron sont une revendication de ce leadership. Et, plus important encore, ces déclarations devraient être soutenues par des actions.
C’est peut-être la France, avec le Royaume-Uni, qui prendra l’initiative d’inviter l’Ukraine à rejoindre l’Alliance.
La Russie fait déjà la guerre sur le territoire de l’Alliance
La Fédération de Russie fait déjà la guerre sur les territoires des Alliés. Seulement, elle utilise des méthodes hybrides. Jusqu’à présent, l’Alliance est consciente que la Russie est un adversaire, mais elle ne reconnaît pas que la Russie est un ennemi direct qui mène des provocations tous les jours – sous la forme d’attaques informatiques, de cyberattaques, de sabotages, d’empoisonnements et d’assassinats dans divers pays alliés, etc.
Ce que cela signifie réellement, c’est que tant que les Alliés prétendront qu’il ne s’agit pas encore d’une menace qu’il faut reconnaître et à laquelle il faut répondre, pas seulement contenir, pas seulement se défendre, alors tant que nous n’aurons pas cette conscience de la menace, la perception d’une réalité qui correspond à la véritable image du monde, et que nous n’agirons pas en fonction de cette réalité, cette menace persistera et s’amplifiera.
Les États membres de l’OTAN doivent reconstituer le puzzle de la réalité, de la perception de la réalité et de l’action conforme à cette réalité. Ce n’est qu’alors qu’il sera clair pour tous les membres de l’Union européenne et de l’OTAN que ce n’est qu’en soutenant l’Ukraine, en stoppant le monstre russe en Ukraine, en l’empêchant de progresser, en le chassant d’Ukraine, en assurant la défaite de la Fédération de Russie, en assurant son isolement, qu’il sera possible de Ce n’est qu’en faisant tout cela avec l’Ukraine et en acceptant l’Ukraine dans notre communauté que nous pourrons offrir à chaque pays de nouvelles décennies de concentration sur le développement, le bien-être, la réalisation de soi, le plaisir, la planification de leurs vacances et de leurs rêves. Et c’est la seule façon d’y parvenir.
Il n’y a pas d’autre moyen de parvenir à une paix stable et durable sur le continent européen et dans le monde. Au lieu de cela, nous continuons aujourd’hui à voir l’indécision en termes de confrontation avec la Fédération de Russie, et nous voyons une assistance au compte-gouttes à l’Ukraine. Dans certains pays, nous observons les approches suivantes : agir de manière à ce que l’Ukraine survive, mais de manière à ce que, Dieu nous en préserve, la Fédération de Russie ne souffre pas.
Nous entendons souvent des déclarations selon lesquelles nous “aiderons l’Ukraine aussi longtemps qu’il le faudra” – mais dans quel but ? Nous voulons plutôt entendre une simple déclaration selon laquelle nous serons aidés autant que nécessaire pour la victoire de l’Ukraine et la défaite de la Fédération de Russie. C’est la seule façon de garantir la paix et la sécurité sur le continent européen et dans l’espace transatlantique, ce qui garantira la poursuite de notre développement.
Et ce sera une leçon pour ceux qui, dans d’autres parties du monde, regardent maintenant de près l’expérience de la Fédération de Russie. Si la Fédération de Russie, une dictature, un pays autoritaire, est capable de redessiner ses frontières par la force, d’assujettir une partie d’un pays souverain, de détruire son peuple, de déporter une partie de sa population, de changer l’identité de son peuple par des pratiques génocidaires, de transformer de belles villes et des terres fertiles en amas de poussière, de béton et de désert – si cela est autorisé, alors aucun État membre de l’Union européenne ou de l’OTAN ne peut s’attendre à ce que, demain, il n’y ait pas de tentations similaires de redessiner son territoire. Pourquoi personne ne pense-t-il que la Corée du Nord pourrait être en train de s’entraîner avec ses missiles et décider de débloquer le conflit en Corée du Sud ? Et qu’en est-il de la situation avec la Chine ? Toutes ces choses exploseront si la Russie n’est pas arrêtée et si l’espace commun de sécurité ne s’étend pas à l’Ukraine.
Si la Russie est autorisée à détruire l’Ukraine, alors chaque nation européenne doit être prête à faire la guerre sur son territoire, à invoquer l’article 5 directement demain contre ses alliés et à utiliser ses forces, ses ressources humaines et à tuer des dizaines, des centaines de milliers de ses fils et de ses filles dans la guerre qui sera menée par la Fédération de Russie, qui a été autorisée à réussir à cause de cette indécision.
