Integrazione europea
I sogni diventano realtà. Dopo cinque anni di negoziati l’Ucraina si sta finalmente avvicinando ad una abolizione dei visti, in base a cui i suoi cittadini saranno in grado di godere dell’esenzione dal visto nella zona di Schengen. La Commissione europea ha adottato la relativa decisione il 18 dicembre. La decisione stabilisce che l’Ucraina ha adempiuto a tutte le condizioni richieste per la liberalizzazione dei visti.
Nonostante il segnale positivo da Bruxelles, è ancora troppo presto per l’Ucraina per festeggiare la vittoria. Il Consiglio europeo (i ministri dell’Interno dei 28 Stati membri dell’UE) dovrà adottare la relativa decisione all’unanimità. Il Parlamento europeo deve anche passare la decisione con la maggioranza dei voti.
Riforma fiscale
La positiva attuazione delle riforme è possibile solo se in una società viene ottenuto il consenso vero l’obiettivo comune. In linea con questo principio, la riforma fiscale è stata rinviata al 2016. La decisione è il risultato di un accordo tra il parlamento, il governo e la società civile. Dunque, il processo di formazione del bilancio che è stato precedentemente interrotto a causa delle divergenze in materia di tassazione è stato sbloccato. Ulteriori passi sono i seguenti. Il 21 dicembre il governo presenterà al Parlamento un nuovo progetto di legge che modifica il Codice Fiscale. Sulla base di esso, sarà elaborato il bilancio del 2016. Dopo la stagione delle vacanze invernali tutte le parti interessate cominceranno a lavorare sul nuovo Codice Fiscale. La decisione adottata in merito al futuro del sistema fiscale e quella del bilancio dimostra che gli ucraini stanno imparando a trovare un compromesso. È importante che tutte le parti del processo traggano le conclusioni e comunichino tra di loro in un modo più efficiente. L’obiettivo è di avere in vigore un sistema fiscale efficace e giusto entro il 1 luglio 2016.
Deregolamentazione
L’Ucraina si è allontanata dagli standard sovietici, accettando quelli moderni, e riconosciuti a livello internazionale. Questo significa che oltre 13.000 norme tecniche introdotte prima del 1992 (le norme sovietiche “GOST”) ora vengono rimosse. Il cambiamento non è solo tecnico, ma anche mentale. Non è solo il ruolo dello stato che sta cambiando, ma anche quello del consumatore. Lo stato controllerà solo la sicurezza degli alimentari, mentre altre sfere rimarranno di responsabilità dei consumatori, che sceglieranno con i loro portafogli. Le GOST devono essere completamente rimosse in due-tre anni.
Gestione della proprietà statale
Il governo ha adottato una risoluzione (№859 “Sulle condizioni e sull’importo della remunerazione dei top manager delle imprese di proprietà statale e municipale e dei gruppi di imprese di proprietà dello stato”). Questo introduce un sistema di pagamento di mercato per tali top manager. La diminuzione del rischio di corruzione nella gestione di proprietà statale è prevista da questa decisione.
Gli stipendi annuali dei top manager costituiranno il 25% della loro remunerazione complessiva, il 75% deve essere costituito da un bonus. Gli obiettivi chiari e gli indicatori chiave di prestazioni (gli ICP) faranno parte del contratto di un manager.
Riforma degli appalti dello stato
Il parlamento sta riflettendo sulla legge “Sugli appalti pubblici” che diffonderà la positiva esperienza degli appalti elettronici acquisita attraverso l’uso del sistema ProZorro. La riforma di questo settore viene gradualmente introdotta, guidata dalle iniziative dal basso verso l’alto. La recente creazione della società per azioni pubblica “Ukrzaliznytsia”(le ferrovie ucraine) aprirà le sue informazioni sugli appalti al pubblico. Il gruppo di controllo controllerà l’approvvigionamento di beni, opere e servizi per le ferrovie. I giornalisti ed i rappresentanti della società civile saranno i membri del gruppo.
L’Ukrenergo, la società di energia di proprietà statale, sta passando alle gare d’appalto elettroniche. E’ stata creata una piattaforma online: tenders.ukrenergo.energy.gov.ua. Inoltre, per garantire la trasparenza nelle procedure di gara, l’azienda sta gradualmente introducendo il sistema ProZorro per gli appalti pubblici al di sotto delle soglie.
Apertura delle autorità
La coerenza nell’area dell’apertura dell’accesso alle informazioni è impressionante e stimolante. Dopo aver aperto l’accesso al catasto terreni, il Servizio statale ucraino per la geodesia, la cartografia e il catasto si è spinto oltre e si è impegnato a rilasciare al pubblico tutte le decisioni in materia di proprietà della terra. L’iniziativa mira a diminuire i rischi della corruzione e della frode. I cittadini saranno in grado di ottenere i dati sulla geolocalizzazione dei terreni e i dati del gruppo del catasto geologico statale che ha preso la decisione a livello locale sul loro trasferimento o l’uso. Le informazioni devono essere aggiornate quotidianamente. Un progetto pilota è ora operativo nelle regioni di Chernihiv e Mykolayiv. Le pratiche acquisite possono essere successivamente diffuse in tutto il paese.
Aggiornamento del personale
La selezione in base alle gare per il servizio civile sta diventando la norma. Gi ispettori di pesca vengono scelti in modo simile agli agenti di polizia. Il concorso è iniziato il 15 dicembre e durerà per un mese. 63 ispettori, 13 capi di squadre di pattugliamento della pesca e dei loro supplenti devono essere selezionati. La selezione in base alle gare è un approccio fondamentale per la gestione del settore della pesca, come ha dichiarato il capo dell’Agenzia statale della pesca Yarema Kovaliv.
Riforma dell’istruzione
L’iniziativa GoGlobal che promuove l’accesso all’apprendimento della lingua inglese è in espansione. Il progetto “Insegnanti di inglese come enti del cambiamento” è iniziato in Ucraina. In questo quadro, 4.000 insegnanti di inglese saranno in grado di rafforzare le loro capacità professionali nel 2016.
