Антикоррупционная реформа
Прозрачное финансирование политических партий.
Правила политической игры в Украине изменены: финансово-промышленные группы отстраняют от влияния на политические процессы. Верховная Рада приняла в целом законопроект (№2123а), который устанавливает финансирование политических партий из государственного бюджета и вводит жесткий контроль над поступлением средств в партийные кассы с других источников, а также порядок их использования. Партии обязали публично обнародовать смету. За нарушение требований закона предусмотрена уголовная ответственность.
Изменение подходов к финансированию политических партий в Украине является одним из требований визовой либерализации с ЕС, а также свидетельствует о готовности страны наследовать лучшие европейские практики в борьбе с коррупцией. Вместе с другими шагами по открытию публичной информации, этот шаг должен изменить политическую культуру в Украине.
Открытие реестров имущественных прав.
Информация о владельцах недвижимости и земли стала доступной для широкой общественности: по фамилии, имени и отчеству человека можно отследить, какой собственностью он владеет. Это произошло благодаря открытию доступа к реестрам недвижимости и земельного кадастра с 6 октября 2015 года. Обязательным условием получения доступа к информации является электронная идентификация заявителя.
Открытие реестров имущественных прав является эффективным инструментом контроля со стороны общественности за состоянием чиновников. После открытия доступа к реестру транспортных средств (до конца 2015 года) в Украине фактически будет создана основа для построения прозрачной системы права собственности. Кроме борьбы с коррупцией, этот шаг станет действенным предохранителем против рейдерских атак на бизнес.
Увеличена ответственность за коррупцию.
Процедура лишения коррупционеров имущества, приобретенного в результате совершения противоправных действий, упрощена. Верховная Рада приняла законопроекты (№ 2540а, 2541а), которыми усовершенствовано институт ареста имущества и институт специальной конфискации. Сущность нововведений сводится к смещению фокуса со статуса лица на характеристику имущества, поэтому коррупционеров лишили защиты состояния путем их переоформления на третьих лиц. Кроме того, парламент принял законопроекты (№ 3040, 3041), которыми дал зеленый свет для создания в Украине Национального агентства по вопросам розыска и распоряжения активами, приобретенными в результате осуществления коррупционных и других преступлений.
Эти два законопроекта, представленные правительством, являются одними из ключевых в антикоррупционной реформе, поскольку обеспечивают правоохранительные органы инструментами быстрого реагировании в случае выявления фактов коррупции.
Реформа правоохранительных органов.
Граждане поверили новой полиции, что для Украины, где общество воспринимает силовые органы как центр коррупции, является уникальным явлением. Социологические исследования показали, что 54% жителей Киева, города, с которого стартовала реформа, признались, что бы не побоялись впустить полицейских в собственную квартиру. А 80% отметили, что довольны работой правоохранительных органов в столице. Эти сведения говорят о том, что провайдерам реформы удалось сломать стереотип в восприятии правоохранительной системы.
Развитие конкуренции
Информация о том, каким образом формируются тарифы на коммунальные услуги, должна стать открытой для широкой общественности. Первый шаг к этому сделан: парламент поддержал в первом чтении соответствующий законопроект, поданный правительством. Формулы, на основании которых формируются тарифы на коммунальные услуги, – одна из самых сложных и запутанных в Украине тем. Составляющие тарифа фактически являются засекреченными. Поэтому у потребителей нет понимания, за что они платят. Прозрачность определения тарифов является краеугольным камнем в процессе установления рыночных цен на услуги.
Реформа государственной службы
Бурная дискуссия, которая разгорелась в обществе вокруг законопроекта по реформе государственной службы, в конечном итоге принесла положительный результат: рассмотрение более 1200 поправок к законопроекту завершено, документ будет вынесен на второе (и вероятно окончательное) голосование парламента в начале ноября. Ключевые принципы реформы, такие как конкурсный отбор на госслужбу, введение института госсекретарей, четкое разграничение государственной и патронатной службы сохранены. Что касается политической деятельности, то ею решили запретить заниматься исключительно высшему корпусу госслужащих, в отличие от них такое право будут иметь руководители структурных подразделений и исполнители, но без возможности занятия руководящих должностей в политических силах.
