Евроинтеграция
После более 10 лет борьбы за безвизовый режим с Европейским Союзом Украина вплотную приблизилась к получению статуса, столь долго ожидаемого рядовыми гражданами. Европейская Комиссия сделала соответствующее законодательное представление. Факт появления этого документа является официальным признанием того, что Украина выполнила все требования Плана действий по визовой либерализации. Как только это предложение поддержат в Европарламенте и Совете Министров ЕС (соответствующие бюрократические процессы стартуют уже через две недели), и соответствующее решение будет опубликовано, в визовом вопросе с ЕС можно будет поставить точку.
Поэтому ставка оппонентов евроинтеграции Украины в ЕС на результаты референдума в Нидерландах, не сработала. Более того, голландский парламент отклонил законопроект о немедленной имплементации этого референдума.
Пока граждане Украины ожидают безвизовое чудо, европейский бизнес руководствуется рациональными мотивами. В течение только последней недели о плане расширения существующих или запуска новых проектов объявили несколько инвесторов. В частности – в области автопрома.
Макрофинансовая стабилизация
705 млн евро макрофинансовой помощи от ЕС, которые сейчас, как воздух, нужны стране, близко. Так же, как и 1,7млрддолл США от Международного валютного фонда. Все, что нужно – принять до конца 2016 года 129 законов (из которых 29 являются первоочередными и должны быть поддержаны парламентом в апреле-мае т.г.), которые на самом деле нужны стране больше доноров. Поскольку призваны запустить реформы, которых общество ожидает не один год. Ориентиром в этом процессе является Соглашение об ассоциации с ЕС и Меморандум о сотрудничестве с Международным валютным фондом. Во время первого (при новом составе правительства)заседания Национального совета реформ был представлен пошаговый план действий реализации этой цели. На этой же неделе Верховная Рада начала воплощать его в жизнь, приняв ряд законопроектов во исполнение обязательств, которые взяла Украина перед международным сообществом.
В ожидании этого момента и на фоне замедления инфляции в марте Национальный Банк Украины снизил учетную ставку до 19% годовых. В то же время прогноз темпов потребительской инфляции НБУ не изменил: 12% на конец 2016 года и 8% на конец 2017 года.
Реформа здравоохранения
После почти годичных раздумий и фактически саботажа парламент запускает реформу здравоохранения, приняв в первом чтении проект закона об автономизации больниц. В случае окончательного принятия речь идет об отказе от постсоветской системы управления и коренном изменении отношений между пациентом и врачами путем переходана оказание медицинских услуг вместо финансирования «койко-мест». Следствием чего должно стать повышение качества медицинского обслуживания в стране, а его финансирование за счет бюджета – улучшиться.
Между тем, правительство приняло технические решения, направленные на упрощение условий ведения бизнеса и устранение коррупционных рисков. В частности, речь идет об упрощении процедуры регистрации тех лекарств, которые прошли сертификацию в странах ЕС, США, Японии, Канаде, Австралии, Швейцарии. Сроки прохождения экспертизы сократили, требования к упаковке – упростили. Стоит отметить, что эту идею с самого начала пропагандировал и экс-министр Александр Квиташвили. Но из-за мощного сопротивления со стороны тендерной мафии и отсутствие поддержки не смог ее реализовать.
Другим решением правительство упростило условия открытия и ведения бизнеса в области медицинской практики. Документов для получения лицензии понадобится меньше. Начинать этот бизнес смогут отныне и люди без медицинского образования – нанимая на работу тех, кто им обладает. Инициаторы изменений считают, что этот шаг поможет регионам привлечь инвестиции и оживит частную инициативу на местах.
Кадровое обновление
«Укрзализныця» и «Укрпочта» – две государственные компании, монополисты на своих рынках, получили новых руководителей. Кандидатуры, отобранные на открытом конкурсе, и одобрительно восприняты обществом, утверждены Кабинетом министров. На очереди – еще ряд компаний, для которых номинационный комитет отобрал победителей на конкурсе. И теперь их кандидатуры тоже должен утвердить Кабмин.
Кадровое обновление состоялось и в НАК «Нафтогаз Украины», крупнейшей компании страны, где в полном объеме сформирован наблюдательный совет. Впервые в истории страны количество независимых директоров в совете превышает число представителей государства. Таким образом, политическое влияние на управление компанией должно уменьшиться.
Децентрализация
Финансовая состоятельность местной власти увеличилось. По итогам 1го квартала 2016 г. этот плюс составил почти 10 млрд грн. Поэтому запущенный в прошлом году положительный тренд (в прошлом году поступления увеличились более чем на 40% – 29, 6 млрд грн в общий фонд местных бюджетов) финансовой децентрализацией, набирает обороты.
Между тем, объединенные общины получили новые возможности стать способными. Финансовую поддержку этому начинанию предоставит Европейская комиссия, которая выделяет 97 млн евро по программе «U-LEAD с Европой: Программы для Украины по расширению прав и возможностей на местном уровне, подотчетности и развития». Один из ключевых элементов – развитие и техническое оснащение более 600 центров предоставления административных услуг.
В свою очередь парламент осуществил важный шаг, направленный на усиление должен усилить способность созданных общин в ходе реформы децентрализации. Речь идет о правовом урегулировании земельного вопроса: в данный момент статус земель, находящихся ранее за границами общин, а после объединения – оказавшимся внутри, не определен. Эта правовая коллизия не позволяет объединенным общинам адекватно строить планы по развитию.
Налоговая реформа
Министерство финансов Украины анонсировало запуск реформы фискальной службы. Юридическую сторону этого дела Кабинет министров урегулировал, утвердив соответствующие проекты законов, которые в ближайшее время передаст в парламент. Среди новаций, которые должны прежде всего прийтись по душе налогоплательщикам, упрощение обжалования штрафов от налоговиков, а также ликвидация налоговой полиции. Но дело в том, что там уже зарегистрированы депутатские инициативы по этому вопросу. Поэтому нас ждут, надеемся, конструктивные дискуссии о будущем фискальной службы. Пока же министр финансов объявил о намерении ликвидировать налоговую полицию.
Правда, большинство наработок достались от предшественников. Так же, как и бонус в виде поступлений от реформированных ставок единого социального взноса, которые, по экспертным оценкам, выросли на 15-20% по сравнению с запланированными.
Реформа образования
Оптимизация школьной сети, одним из ключевых элементов которой является создание так называемых «опорных школ» – учебных заведений в глубинке, которые будут предоставлять качественное образование на уровне средней школы, вскоре может стать успешной. Причиной тому станет запуск пилотного проекта в 24 школах, которые представляют все регионы страны. В его реализации задействованы Министерство финансов Украины, Министерство образования Украины, группа доноров и международных компаний.
Антикоррупционная реформа
Национальное агентство по предупреждению коррупции (НАПК) определилось с тем, кого проверять этом году на наличие коррупционных рисков. Это – чиновники высшего ранга. Организационно и технически подготовка к этому процессу происходит по установленному плану. Вопрос с помещением – решен. Институциональную поддержку в запуске реестра электронных деклараций предоставляет Всемирный банк.
Пока НАПК готовится к запуску, Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) отчитывается об уже проделанной работе. На этой неделе «цена вопроса» – более 340 млн грн. Иски на такую сумму удовлетворил суд. Речь идет о сомнительной передаче государством своего права на взыскание долга за электроэнергию, потребленную промышленными предприятиями, частной компании. Точку в этой истории ставить рано. Тем не менее, дело, начатое НАБУ против структур, связанных с одной из мощных финансово-промышленных групп, заслуживает уважения, поскольку означает не что иное, как выполнение миссии, возложенной на НАБУ обществом.
Кроме того, НАБУ определился с тем, кто возглавит региональные ячейки НАБУ – во Львовской и Одесской областях. «Свежей крови» – около 30 лет. Поэтому надеемся на эффективную антикоррупционную работу на местах.
