Євроінтеграція
Після понад 10 років боротьби за безвізовий режим із Європейським Союзом Україна впритул наблизилася до отримання омріяного пересічними громадянами статусу. Європейська Комісія зробила відповідне законодавче подання. Факт появи цього документу є офіційним визнанням того, що Україна виконала всі вимоги Плану дій із візової лібералізації. Як тільки цю пропозицію у підтримають Європарламент та Рада Міністрів ЄС (відповідні бюрократичні процеси стартують уже за два тижні), й відповідне рішення буде опубліковане, у візовому питанні з ЄС можна буде поставити крапку.
Тож ставка опонентів євроінтеграції України до ЄС на результати референдуму в Нідерландах із цього питання, не спрацювала. Більше того, голландський парламент відхилив законопроект про негайну імплементацію цього референдуму.
Поки громадяни України очікують на безвізове диво, європейський бізнес керується раціональними мотивами. Впродовж тільки останнього тижня про план розширення існуючих чи запуск нових проектів оголосили кілька інвесторів. Зокрема – у царині автопрому.
Макрофінансова стабілізація
705 млн євро макрофінансової допомоги від ЄС, які наразі, як повітря, потрібні країні, близько. Так само, як і 1,7 млрд дол США від Міжнародного валютного фонду. Все, що потрібно – ухвалити до кінця 2016 року 129 законів (із яких 29 є першочерговими й мають бути підтримані парламентом у квітні-травні ц.р.), які, насправді, потрібні країні більше за донорів. Бо мають запустити реформи, на які суспільство очікує не один рік. Орієнтиром в цьому процесі є Угода про асоціацію з ЄС та Меморандум про співпрацю з Міжнародним валютним фондом. Під час першого (за нового складу уряду), засідання Національної ради реформ був презентований покроковий план дій з реалізації цієї мети . Цього ж тижня Верховна Рада почала втілювати його в життя, ухваливши низку законопроектів на виконання зобов’язань, що їх взяла Україна перед міжнародною спільнотою.
В очікуванні цього моменту й на тлі уповільнення інфляції у березні Національний Банк України зменшив облікову ставку до 19% річних. Водночас прогноз темпів споживчої інфляції НБУ не змінив: 12% на кінець 2016 року і 8% на кінець 2017 року.
Реформа охорони здоров’я
Після майже річних роздумів й фактичного саботування парламент запускає реформу охорони здоров’я, ухваливши в першому читанні проект закону про автономізацію лікарень. У разі остаточного ухвалення йтиметься про відмову від пострадянської системи управління й докорінну зміну у взаєминах між пацієнтом та лікарями через перехід до надання медичних послуг замість фінансування «ліжко-місць». Наслідком чого якість медичного обслуговування в країні має зрости, а його фінансування коштом бюджету – покращитися.
Тим часом, уряд ухвалив технічні рішення, спрямовані на спрощення умов ведення бізнесу й усунення корупційних ризиків. Зокрема, йдеться про спрощену процедуру по тих ліках, які пройшли сертифікацію у країнах ЄС, США, Японії, Канаді, Австралії, Швейцарії. Строки проходження експертизи скоротили, вимоги до упаковки – спростили. Варто зазначити, що цю ідею від самого початку пропагував й екс-міністр Олександр Квіташвілі. Але через потужний супротив тендерної мафії й відсутність підтримки не зміг її зреалізувати.
Іншим рішенням уряд спростив умови відкриття й здійснення бізнесу у царині медичної практики. Документів для отримання ліцензії знадобиться менше. Започатковувати цей бізнес зможуть відтепер й люди без медичної освіти – наймаючи на роботу тих, хто її має. Ініціатори змін вважають, що цей крок допоможе регіонам залучити інвестиції й пожвавить приватну ініціативу на місцях.
Кадрове оновлення
«Укрзалізниця» та «Укрпошта» – дві державні компанії, монополісти на своїх ринках, отримали нових керівників. Кандидатури, відібрані на відкритому конкурсі, й схвально сприйняті суспільством, затверджені Кабінетом міністрів. На черзі – ще низка компаній, по яких номінаційний комітет відібрав переможців на конкурсі. І тепер їхні кандидатури теж має затвердити Кабмін.
Кадрове оновлення відбулось й у НАК «Нафтогаз України», найбільшої компанії країни, де у повному обсязі сформована наглядова рада. Вперше в історії країни кількість незалежних директорів в ній перевищує число представників від держави. У такий спосіб політичний вплив на управління компанією має зменшитися.
Децентралізація
Фінансова спроможність місцевої влади збільшилась. За підсумками 1го кварталу 2016 року цей плюс склав майже 10 млрд грн. Відтак закладений торік позитивний тренд (торік надходження збільшились більш ніж на 40% – +29,6 млрд грн до загального фонду місцевих бюджетів) фінансовою децентралізацією, набирає обертів.
Між тим, об’єднані громади отримали нові можливості стати спроможними. Фінансову підтримку цьому почину надасть Європейська комісія, яка виділяє 97 млн євро за програмою «U-LEAD з Європою: Програми для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку». Один із ключових елементів – розвиток й технічне оснащення понад 600 центрів надання адміністративних послуг.
У свою чергу парламент здійснив важливий крок, який має підсилити спроможність новостворених в ході реформи децентралізації. Йдеться про правове врегулювання земельного питання, оскільки наразі статус земель, які були за старих меж поза громадами, а після об’єднання – стали всередині, не визначений. Ця правова колізія не дозволяє новоствореним громадам планувати адекватно свій розвиток й використовувати наявний потенціал.
Податкова реформа
Міністерство фінансів України анонсувало запуск реформи фіскальної служби. Юридичний бік цієї справи Кабінет міністрів врегулював, затвердивши відповідні проекти законів, які ближчим часом передасть до парламенту. Серед новацій, які мають насамперед припасти до душі платникам податків, спрощення оскарження штрафів від податківців, а також ліквідація податкової поліції. Але річ у тім, що там уже зареєстровані депутатські ініціативи з цього приводу.Тож на нас чекають, сподіваємося, конструктивні дискусії щодо майбутнього фіскальної служби. Поки ж міністр фінансів оголосив про намір ліквідувати податкову поліцію.
Щоправда, більшість напрацювань, за змістом, дістались від попередників. Так само, як і бонус вигляді надходжень від реформованих ставок єдиного соціального внеску, які, за експертними оцінками, зросли на 15-20% порівняно з запланованими.
Реформа освіти
Оптимізація шкільної мережі, одним із ключових елементів якої є створення так званих «опорних шкіл» – навчальних закладів у глибинці, які надаватимуть якісну освіту на рівні середньої школи, вже невдовзі може отримати успішній кейси. Це станеться завдяки запуску пілотного проекту у 24 школах, які представляють всі регіони країни. В його реалізації задіяні Міністерство фінансів України, Міністерство освіти України, група донорів та міжнародних компаній.
Антикорупційна реформа
Національне агентство з запобігання корупції (НАЗК) визначилось із тим, кого перевірятимуть цього року на наявність корупційних ризиків. Це – чиновники вищого рангу. Організаційно й технічно підготовка до цього процесу відбувається за встановленим планом. Питання з приміщенням – вирішено. Інституційну підтримку у запуску реєстру електронних декларацій надає Світовий банк.
Допоки НАЗК готується до запуску, Національне антикорупційне бюро (НАБУ) звітує про результати. Цього тижня – це понад 340 млн грн. Позови на таку загальну суму задовольнив суд. Йдеться про сумнівну передачу права держави на стягнення боргу за електроенергію, спожиту промисловими підприємствами, приватній компанії. Крапку у цій історії ставити зарано. Тим не менш, справа, розпочата НАБУ проти структур, пов’язаних із однією з потужних фінансово-промислових груп, заслуговує на повагу, оскільки означає ніщо інше, як виконання місії, покладеної на НАБУ суспільством.
Крім того, НАБУ визначився з тим, хто очолить регіональні осередки НАБУ – у Львівській та Одеські області. «Свіжій крові» – близько 30 років. Тож маємо надію на ефективну антикорупційну роботу на місцях.
