Евроинтеграция
Мечта – осуществима. После пяти лет переговоров Украина вплотную приблизилась к внедрению для ее граждан безвизового режима с Европейским Союзом. Необходимое для этого решения Европейская комиссия приняла 18 декабря. Это решение официально зафиксировало выполнение Украиной в полном объеме условий визовой либерализации.
Несмотря на положительный сигнал из Брюсселя, Украине еще рано складывать оружие в битве за безвизовую либерализацию. Соответствующее решение Совет ЕС, состоящий из министров внутренних дел 28 стран-членов, должны ратифицировать единогласно. Также решение должен принять Европейский парламент (большинством голосов). Поэтому украинским дипломатам и «сочувствующим» рано расслабляться.
Налоговая реформа
Успешные реформы возможны только при условии достижения консенсуса в обществе по поводу их цели. Осознание этого тезиса стало причиной переноса налоговой реформы в стране на 2016 год. Решение является результатом договоренности между парламентом, правительством и гражданским обществом. Поэтому бюджетный процесс, остановленный из-за разногласий по налогам, разблокирован. Технически дальнейшая работа будет проходить следующим способом. 21 декабря правительство подаст в парламент новый законопроект о внесении изменений в действующий Налоговый кодекс. На его базе создадут проект бюджета на 2016 год. После новогодних каникул все заинтересованные стороны начнут работу над новым Налоговым кодексом.
Достигнутое решение относительно будущей налоговой и бюджетной системы в условиях обострения политического кризиса в стране очевидно является соломоновым и, в общем, свидетельствует, что украинское общество «взрослеет» и учится достигать компромисса. Важно, чтобы все стороны процесса сделали выводы и улучшили коммуникацию друг с другом, чтобы до 1 июля страна ввела эффективную и справедливую налоговую систему.
Дерегуляция
Украина отказалась от стандартов СССР в пользу современной и общепризнанной в развитом мире. Поэтому более 13 тыс. ГОСТ (ГОСТы) – стандартов, введенных до 1992 года – уходят в прошлое. Это изменение является не только техническим, но и мировоззренческим. Потому меняется не только роль государства, но и потребителя. Государство будет следить только за безопасностью продукции, все остальное – в компетенции покупателя, который будет выбирать кошельком.
Полный отказ от ГОСТ должен состояться через 2-3 года.
Управление государственной собственностью
Правительство приняло постановление №859 («Об условиях и размере оплаты труда руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности, и объединений государственных предприятий»), которой, фактически вводит рыночную систему оплаты таких топ-менеджеров. Ожидается, что результатом этого решения станет снижение основных коррупционных рисков в управлении государственной собственностью.
Среди ключевых новшеств – установление размера оклада руководителя на уровне 25% от общего годового вознаграждения, премии (квартальных и годовой) – на уровне 75% от общего годового вознаграждения. Контракт, который будет заключен с таким руководителем, будет содержать четкие цели и показатели эффективности (KPI), степень выполнения которых будет влиять на размер премии.
Реформа государственных закупок
Пока парламент размышляет над целесообразностью распространения положительного опыта системы электронных закупок ProZorro и закона «О публичных закупках», реформа этой отрасли постепенно внедряется по инициативе снизу. Недавно созданное ОАО «Укрзализныця» откроет информацию о своих закупках для общественности. Это будет происходить в формате Мониторинговой группы по вопросам закупки товаров, работ и услуг для железнодорожной отрасли, которая заработает на базе «Укрзализныци». В состав этой группы вошли журналисты, представители общественных организаций.
На систему электронных торгов переходит ГП “НЭК” Укрэнерго “. Для этого был создан специальная электронная торговая площадка, которая доступна по адресу tenders.ukrenergo.energy.gov.ua. Кроме того, для обеспечения прозрачности в тендерах в компании также будет происходит постепенный переход всех допороговых закупок на систему ProZorro.
Открытость власти
Стабильность, которая наблюдается в сфере открытого доступа к информации, поражает и вдохновляет. После открытия доступа к земельному кадастру, Государственная служба Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра решила пойти дальше, и публично обязалась обнародовать 100% решений по распоряжению землями. Это должно снизить риск коррупции и мошенничества на начальной стадии.
Граждане смогут получить сведения о местоположении участка (план выкопировки) и выходные данные территориального органа Госгеокадастра, что принимал решение о ее передаче в собственность или пользование. Информация будет обновляться каждые сутки. Проект работает в тестовом режиме на базе двух областей – Черниговской и Николаевской. Впоследствии могут перенести опыт и на всю страну.
Кадровое обновление
Конкурсный отбор в ряды государственной службы становится доброй традицией. Вслед за патрульной полицией таким же образом отбирать будут и рыбных инспекторов: конкурс стартовал с 15 декабря и продлится 30 дней. По его итогам должны отобрать 63 инспекторов и 13 руководителей рыбных патрулей и их заместителей. Конкурсный отбор является одной из составляющих нового подхода управления рыбной отраслью, провозглашенного Яремой Кузнецов, председателем Государственной рыбной агентства.
Реформа образования
Инициатива по распространению доступа к изучению английского языка GoGlobal набирает обороты. В Украине стартовал проект «Учителя английского языка – агенты перемен», в рамках которого в течение 2016 года 4000 учителей английского языка смогут усовершенствовать свои профессиональные навыки.
