Для підвищення ефективності фінансового управління в територіальних громадах Програма USAID DOBRE провела конкурсний відбір комунальних підприємств територіальних громад-партнерок з Дніпропетровської, Кіровоградської, Івано-Франківської, Тернопільської, Чернівецької, Чернігівської областях для участі в проєкті з надання допомоги щодо підвищення фінансової спроможності комунальних підприємств.
Наразі визначено 15 КП-учасників. Серед них є представники Покровської, Царичанської та Зеленодольської ТГ Дніпропетровської області, Помічнянської та Приютівської ТГ Кіровоградської. Компанію їм складуть КП Лановецької та Золотниківської ТГ Тернопільської області, а також Великокучурівська, Вижницька, та Хотинська ТГ Чернівецької області. Крім того, серед учасників будуть фахівці Ніжинської ТГ, Коропської, Тупичівської, Сосницької ТГ Чернігівської області, а Івано-Франківську область представить Нижньовербізька ТГ.
Основним видом діяльності більшості відібраних комунальних підприємств є забір, очищення та постачання води. Також серед інших напрямків діяльності учасників відбору: прибирання, утримання об’єктів, ландшафтні послуги, збір небезпечних відходів та інші.
Для відібраних КП експерти з питань місцевих фінансів Програми USAID DOBRE розроблять індивідуальні аналітичні звіти. Вони будуть створені на основі дослідження показників фінансової звітності КП, рішень місцевої ради та інших даних, використання яких дозволено чинним законодавством. Звіти включатимуть опис фінансового стану, виявлені проблемні питання, рекомендації для їх усунення та підвищення ефективності діяльності підприємства.
Оцінка відбуватиметься за методологією, яка включатиме такі основні напрями:
- взаємодія засновника з КП (наявність відповідних рішень, положень та інших організаційних документів, які стосуються діяльності КП);
- планування фінансів та формування звітності;
- поповнення статутного капіталу КП;
- місцеві програми фінансової підтримки КП;
- фінансові результати здійснення господарської діяльності;
- прозорість діяльності, оприлюднення інформації;
- механізми проведення ефективність видатків;
- та інші питання.
Під час реалізації проєкту представникам ОМС та комунальних підприємств буде надана практична допомога у розробці локальних документів фінансового планування, формування порядків використання бюджетних коштів, розробки облікової політики, моделей фінансування комунальних підприємств, покращення прозорості діяльності комунальних підприємств та процедур звітності, формування основних показників ефективності діяльності комунальних підприємств. З метою підвищення ефективності допомоги передбачаються також візити експертів безпосередньо до територіальних громад та КП.
Проєкт з підвищення фінансової спроможності комунальних підприємств триватиме з лютого по вересень 2024 року та включатиме такі види підтримки:
- Аналіз наявного фінансового стану КП за 2021-2023 роки;
- Розроблення індивідуальних звітів та рекомендацій щодо підвищення ефективності управління фінансами КП за 2021-2023 роки;
- Офлайн-семінар та обмін досвідом з питань управління фінансами КП;
- Надання індивідуальних консультацій та методичне супроводження.
Зазначена допомога від експертів з питань місцевих фінансів Програми USAID DOBRE є важливою для підприємств, адже законодавство, що регламентує їх діяльність в сфері фінансів є достатньо складним, а значна кількість питань, що виникають, не в повній мірі врегульована чинним законодавством.
***
Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) – це дев’ятирічна програма, що виконується Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). Програма DOBRE тісно співпрацює зі 100 територіальними громадами (ТГ) у десяти областях України, щоб допомогти їм реалізувати переваги та справитися із викликами, які приносить децентралізація. Програма DOBRE надає технічну та матеріальну підтримку ТГ задля допомоги їм здійснювати урядування відкрито та підзвітно; відповідати на потреби громадян; підтримувати активну залученість громадян до прийняття рішень та вироблення політик.
Підтримка з боку Програми DOBRE враховує низку секторів: стратегічне планування; просторове планування; фінансове управління; надання муніципальних послуг; місцевий економічний розвиток; зміцнення спроможності органів місцевого самоврядування; практики доброго урядування; а також гендерно орієнтовані та молодіжні політики. Упродовж 2022-2025 років Програма DOBRE співпрацюватиме напряму із щонайменше з 60 ТГ України, аби допомогти їм подолати наслідки війни, відновити та відбудувати, і продовжувати їхню траєкторію позитивного та сталого розвитку. Партнерами Глобал Ком’юнітіз у консорціумі виконавців Програми DOBRE є Український кризовий медіа-центр (УКМЦ), Фонд розвитку місцевої демократії ім. Єжи Регульського (FSLD/FRDL), та Малопольська школа публічної адміністрації при Краківському університеті економіки (MSAP/UEK), Польща.
