Дайджест реформ 31.10-6.11.2015. Випробування

Реформа правоохоронних органів.

Національна поліція

Реформа правоохоронних органів має пришвидшитися: Національна поліція отримала свого очільника. Ним стала Хатія Деканоїдзе,  одна із ідеологів реформи Міністерства внутрішніх справ.  За плечима нового очільника – практичний досвід здійснення реформ правоохоронної системи Грузії, а також освітньої сфери.

З 7 листопада в Україні де-юре припиняє свої функції міліція, на зміну якій має прийти поліція. Завдання керівника Національної поліції –  забезпечити ефективний й швидкий процес трансформації. Задля цього у регіонах на базі територіальних органів Національної поліції Україні  створять спеціальні атестаційні комісії, які проведуть конкурс із відбору персоналу до лав поліції. Стартуватиме цей процес із Києва та Київської області. Конкурс проходитиме в кілька етапів. Зокрема, відбір на керівні посади проходитиме у формі спеціалізованого тесту, співбесіди, опитування із застосуванням поліграфа, тесту на дотримання професійної етики та організаційної прихильності. Кандидати на посади в поліцейські підрозділи будуть проходити професійний тест і співбесіду.

Бюро протидії наркозалежності

30 жовтня стартував конкурс із відбору кадрів до нового підрозділу Національної поліції – Бюро протидії наркозлочинності. Штат сформують «з нуля»: конкурс на посади в бюро відкритий, у ньому можуть взяти участь як цивільні, так і силовики. Відбір проводиться на дві категорії посад: оперативних співробітників (агентів) і аналітиків. Заробітна платня складатиме 9 – 12 тис. гривень і соціальний пакет поліцейського. Орієнтовно Бюро запрацює наприкінці січня 2016 року.

Реформа охорони здоров’я

Домовленості з міжнародними структурами про участь у закупівлі ліків державних коштом наповнюються реальним змістом. Уряд перерахував 620 млн грн. агенції ПРООН  на закупівлю ліків проти туберкульозу, гемофілії, інших рідкісних захворювань. Це близько 30% всіх асигнувань, коштом яких мають бути профінансовані  національні програми з забезпечення життєво необхідними ліками. 6 листопада 2015 року Міністерство охорони здоров’я уклало угоду з британською закупівельною агенцією Crown Agents, яка має закупити для України ліки для онкохворих на суму понад 750 млн дол. США.

Відтак один з найкорумпованіших сегментів тендерних закупівель має реальні шанси швидко “побілішати”. З іншого боку, ті, хто потребує ліків, отримають можливість їхнього своєчасного отримання.

Макрофінансова стабілізація

Допоки Україна визначається зі своїми поглядами на європейські цінності, тамтешні інституції не тільки вчать, як нам жити, а й допомагають матеріально. До кінця 2015 року Німеччина погодилася надати Україні 136 млн євро в двостороннього технічного та фінансового співробітництва. З цієї суми 88 млн євро буде виділено на проекти фінансового співробітництва як позики, а 48 млн євро – на проекти технічної допомоги як безповоротні кошти. Зі свого боку Світовий банк схвалив рішення про виділення Україні 560 млн дол. США. Кошти спрямують на фінансування проекту розвитку дорожньої галузі в Україні.

Кадрове оновлення

Люстрація докотилася до лав податківців. Результат: звільнені 42% топ-менеджменту Державної фіскальної служби (ДФС) і 15% очільників на місцях. Чи зітхнуть із полегшення підприємці в контексті скорочення фіскалів на тлі нереформованої податкової системи – питання відкрите. Але вочевидь скорочення перевіряючих із боку ДФС майже на третину, як передбачає Кабмін, має забезпечити принаймні морально бізнес.

Дерегуляція

Українським експортерам трохи спростили життя. Це сталося завдяки ухваленню двох суто технічних законів, назва яких пересічним громадянам навряд чи про щось скаже. Йдеться про ратифікацію протоколів про внесення змін до Марракеської угоди про заснування Світової організації торгівлі та між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Таджикистан про вилучення окремих товарів з режиму вільної торгівлі.

Євроінтеграція

Поразкою тижня стало голосування у Верховній Раді по низці законопроектів, ухвалення яких є обов’язковим кроком для лібералізації візового режиму з Європейським Союзом. Із 13 законопроектів, які регламентують питання боротьби з корупцією, трудові взаємини, питання трудової міграції, парламент ухвалив лише поодинокі. Зокрема, у першому читанні – проект Трудового кодексу, два проекти щодо нелегальної міграції. Тоді як пакет із антикорупційних законів, що мали запровадити інститут спеціальної конфіскації та створення Національної агенції з конфіскації та управління активами, й покликані стати реальним інструментом не тільки протидії, а й ефективної боротьби з уже наявними фактами корупції, підтримки у депутатів не знайшов. Більше того, парламентарі спробували змінити проекти всупереч європейським підходам.

10 листопада Україна має звітувати про поступ у виконанні  вимог задля отримання безвізового режиму з ЄС. Відтак у парламенту ще є час виправити свої помилки й ухвалити потрібні закони.