Децентрализация
Заявления предыдущих лет о том, что состоятельные общины после объединения получат реальные инструменты для улучшения жизни своих жителей, понемногу наполняются реальным содержанием. Парламент принял ряд законопроектов, которыми передал местным органам власти обязанности по предоставлению административных услуг, а также закрепил источники финансирования этих нововведений. Речь идет прежде всего о регистрации прав на недвижимость и о государственной регистрации бизнеса (законопроект «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований (№ 2983), «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их отягощений» (N2982 ), «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (относительно финансового обеспечения предоставления административных услуг органами местного самоуправления» (N2981).
Эти законопроекты – только начало. В ближайшее время парламент должен урегулировать ряд проблемных вопросов финансовой состоятельности общин, а также распоряжения земельными ресурсами. Также актуально – наведение порядка в вопросе юридических оснований для осуществления полномочий новыми объединенными общинами, что станет возможным только после государственной регистрации. Каким образом должна состояться регистрация – вопрос к законодателям. Правда, соответствующий законопроект – «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно особенностей государственной регистрации органов местного самоуправления как юридических лиц» (№3106) – парламент принял в первом чтении. Ко второму – документ будут готовить по сокращенной процедуре. Поэтому на голосование по принятию в целом его планируют вынести через неделю.
Реформа образования
Изменения в сфере науки – пока все еще единственное подтверждение того, что консенсусное решение может воплощаться в жизнь в Украине с первой попытки, во исполнение всех договоренностей, несмотря на не простой процесс переговоров. Парламент принял в целом проект Закона «О научной и научно-технической деятельности». Следовательно, шансы начать масштабные изменения уже в 2016 году, которые позволят украинской науке оказаться в мировом тренде развития, очень высоки. Среди предложенных новаций – коренные изменения в стратегических подходах к планированию и финансированию научной сферы.
Прозрачность власти
На этой неделе народные депутаты решили отказаться от бумажной бюрократии в Верховной Раде и перейти на электронный документооборот, а также ввести поименное голосование в местных советах. Правда, соответствующие документы приняты только в первом чтении. Поэтому у активистов есть хороший повод взять эти обещания под контроль.
Реформа государственной службы
Попытки реформировать систему государственной службы пока оказываются безуспешными. Парламент не поддержал проект нового Закона «О государственной службе». Экспертное сообщество уверено, что проблема с принятием этого документа находится исключительно в политической плоскости. Откладывание реформы государственной службы является своеобразной индульгенцией для промедления с остальными реформами из-за невозможности обеспечения нового качества управления. Кроме того, по мнению экспертов, объектом политической игры является финансовая помощь Украине (800 млн. евро), предоставление которой прямо связано с принятием нового Закона «О государственной службе». Учитывая эти особенности, законопроект планируют еще раз вынести на рассмотрение депутатов на следующей неделе.
Приватизация
Еще одно поражение в области реформ на прошлой неделе – попытка изменить правила продажи государственного имущества. Парламент отказался привлекать советников к продаже объектов, вводить запрет на дробление пакетов и продажу 5-10% акций на бирже: соответствующий проект закона не получил минимально необходимых 226 голосов. Поэтому под угрозой не только наполнение бюджета, но и внедрение остальных реформ, ведь не секрет, что большинство новаций в области реформ требует дополнительных финансовых ресурсов – поступления от приватизации пригодились бы. Правда, разъяснительные беседы с парламентариями, похоже, таки подействовали: на следующей неделе законопроект вынесут на голосование еще раз, с учетом того, что советников будут привлекать только к приватизации крупных стратегических объектов.
